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第1節 学校等と連携した修学支援の実施等

3 学校や地域社会において再び学ぶための支援

(1)学校や地域社会における修学支援【施策番号48】

 法務省は、保護観察所において、保護司やBBS会等の民間ボランティアと連携し、保護観察対象者に対し、例えばBBS会員による「ともだち活動」※16としての学習支援、保護司による学習相談や進路に関する助言等を実施している。また、類型別処遇(【施策番号62】参照)における「就学」類型に該当する中途退学者等の保護観察対象者に対しては、処遇指針である「類型別処遇ガイドライン」を踏まえ、就学意欲の喚起や就学に向けた学校等の関係機関との連携、学習支援等の処遇を実施している。さらに、令和5年度から、修学の継続のために支援が必要と認められる保護観察対象者に対し、個々の抱える課題や実情等に応じた様々な修学支援を複合的に実施する「修学支援パッケージ」を実施している(資3-48-1参照)。修学支援パッケージでは、保護観察対象者の希望する修学・就労イメージの明確化やその実現に向けた動機付けを高めることを目的としたキャリア教育も積極的に実施することとしており、保護観察対象者向けのキャリア教育ツールである「CANVAS」(Career education for Appreciating New Values and Adventurously Sailing against the wind)を株式会社リクルートと共同で開発し、令和5年から試行している。

 文部科学省は、平成29年度から、学力格差の解消及び中途退学者等の進学・就労に資するよう、中途退学者等を対象に、高等学校卒業程度の学力を身に付けさせるための学習相談及び学習支援のモデルとなる取組について実践研究を行うとともに、令和2年度からその研究成果の全国展開を図るための事業(地域における学びを通じたステップアップ支援促進事業)を実施しており、令和6年度においては、7つの地方公共団体(北海道、群馬県、愛知県、京都府、高知県、大分県及び札幌市)が同事業を実施した(資3-48-2参照)。

(2)矯正施設・保護観察所職員と学校関係者の相互理解の促進等【施策番号49】

 法務省及び文部科学省は、矯正施設・保護観察所の職員と学校関係者との相互理解を深めるため、学校関係者に対し、矯正施設・保護観察所の職員を講師とした研修を積極的に実施するよう周知している。

資3-48-1 保護観察所における修学支援パッケージ
資3-48-2 地域における学びを通じたステップアップ支援促進事業の概要

「孤立を希望に変える場所」
~出所者支援の新しいかたち 「リ・トライ!」の取組~

認定特定非営利活動法人Switch

 宮城県仙台市を拠点に、平成23年から、若年層を中心とした「生きづらさ」を抱える人々の支援に取り組んできた認定特定非営利活動法人Switchは、令和6年度より「リ・トライ!宮城県刑務所出所者等就労・定着ネットワーク事業」に取り組んでいます。本事業は、刑務所や少年院を出所した人々が再出発を果たすに当たり直面する困難を乗り越えることを支援し、再犯防止に資することを目的としています。

 本事業の特徴は、出所者が自ら望む職場に就職し、継続的に働きながら自立した生活を送るため、本人に寄り添いながら支援する機能を持っていることにあります。

 出所後の生活において、本人の意思で働き、継続的に自立した生活をしていくためには、制度や情報の壁、社会的孤立、過去の履歴による偏見など、さまざまな困難を乗り越える必要があります。本事業では、そうした困難に寄り添いながら、本人が安心して相談できる環境づくりを最優先に進めました。

 まず、本人が誰にも知られることなく気軽にアクセスできるよう、専用WEBサイトを設置しました。相談の申し込みがあった方には個別面談を実施し、公認心理師やキャリアコンサルタントなどの専門職が時間をかけて丁寧に関わり、対象者の希望や人生の背景を受け止め、安心できる「居場所」や各種プログラムへの参加につなげていきます。

 居場所プログラムは月に1〜2回実施され、金銭管理、ストレス対処法、雇用主との対話、職場体験実習、さらには薬物依存との向き合い方や、特殊詐欺、オンラインカジノへの対応を学ぶ法律の講座など、多岐にわたる内容が用意されています。全体はソーシャルスキルズトレーニング(SST)を中心に構成されており、実生活や就労の場面での課題を想定したロールプレイを通じて、実践的な力を養っていく仕組みです。

 事業開始時の参加者は6名でしたが、徐々に参加が広がり、令和7年3月31日までに31名の対象者が延べ106回のプログラムに参加しました。個別相談は266回にのぼり、24名の就職が決定しました。そして驚くべきことに、最初は表情も硬く、どんな場所なのか心配そうに入ってきていた方々も、回を重ねるごとに表情が明るくなり、就労が決まった後も継続して通い続ける方や、次の開催を心待ちにする方も現れ始めました。

 対象者の多くは、過去の出来事について周囲に語ることが難しく、地域の中で孤立しがちな傾向にあります。そうした中で、同じ境遇にある仲間と共に学び合う経験は、孤立の解消と社会参加への第一歩となったのではないかと考えています。

 本事業のSSTを企画・指導いただいたルーテル学院大学名誉教授・SST普及協会認定講師の前田ケイ先生は、プログラムの中でこう語っています。

 「どんなに理不尽な状況におかれたとしても、そのなかで前に進むことができるかどうか、それがとても大切なんです。」

 この言葉は、まさに本事業の支援のあり方を象徴していると私たちは考えています。

 参加者アンケートからは、厳しい成育環境、逆境的な体験、貧困、就職氷河期によるキャリア形成の困難さ、さらには精神・発達面の課題など、本来本人の責によらない困難が多く浮かび上がりました。こうした背景を踏まえたとき、本人だけでなく、社会の側も変わること、その視点を持ち続けることが、私たちの支援の根幹にあります。

 本事業は、公益財団法人日本財団の助成及び法務省保護局の協力を得て、NPO法人宮城県就労支援事業者機構、職親プロジェクト宮城支部、更生保護法人宮城県更生保護協会、 仙台保護観察所を始めとする県内の更生保護関係機関の皆様の多大な御協力のもと実現することができました。対象者本人を軸として、関係機関が一枚岩でネットワークを組めたことは、この取組の大きな成果だったと考えています。皆様のご尽力に、この場を借りて改めて御礼申し上げます。

 再犯を防ぐために必要なことは、彼らの行動を正したり、何かを教えたりするということだけでは不十分で、彼らの過去や、現在、そして未来への思いに耳を傾け続ける誰かの存在が必要なのだと思います。

 今後も対象者一人ひとりの再出発に寄り添い、支え続ける存在として、この取組を継続してまいります。

プログラムの様子
ロールプレイで使用する「場面カード」
  1. ※16 ともだち活動
    BBS会員が、非行のある少年等生きづらさを抱えるこども・若者と「ともだち」になることを通して、それぞれの立ち直りや再チャレンジを支え、自分らしく前向きに生きていくことを促す活動。