更生保護のあり方を考える有識者会議（第１回）議事概要

平成１７年７月２０日（水）午後３時から午後５時２０分まで

法務省第一会議室（２０階）

（委員等，敬称略）
　（座長）野沢太三（社団法人日中科学技術文化センター会長・前法務大臣），（座長代理）金平輝子（日本更生保護女性連盟会長・元東京都副知事），（委員）清原慶子（三鷹市長），佐伯仁志（東京大学法学部教授），佐藤英彦（前警察庁長官），瀬川晃（同志社大学法学部教授），田中直毅（２１世紀政策研究所理事長），堀野紀（弁護士），本江威憙（公証人・元最高検察庁公判部長），桝井成夫（読売新聞東京本社論説委員）（委員・５０音順）
（法務省）
　南野知惠子法務大臣，富田茂之法務大臣政務官，樋渡利秋法務事務次官，小津博司大臣官房長ほか
（事務局）
　麻生光洋事務局長ほか

(1 ) 法務大臣あいさつ
(2 ) 出席者紹介
(3 ) 座長選出及び座長あいさつ
(4 ) 配布資料説明等
(5 ) 委員自己紹介
(6 ) 議事の公開等のあり方について
(7 ) 意見交換（今後の進め方等について）

(1 ) 法務大臣から，別紙１【ＰＤＦ】のとおりあいさつがあった。
(2 ) 事務局長から出席者の紹介を行った。
(3 ) 委員の互選の結果，座長に野沢委員が選出され，あいさつがあった。
(4 ) 事務局長等から配布資料（別紙２【ＰＤＦ】，別紙３【ＰＤＦ】，別紙４【ＰＤＦ】，別紙５【ＰＤＦ】，別紙６（省略），別紙７【ＰＤＦ】）について説明等を行った。
(5 ) 各委員が自己紹介を行った。
(6 ) 各委員から，現時点における各委員の問題意識，会議に向けた基本的な姿勢等につき，以下のような意見等があった。
・　 更生保護は，官民協働の草分けと言ってもよいと思うが，官が民に頼りすぎていることは問題である。
・　 更生保護は，保護司の熱意や善意だけでは成り立たない仕事である。保護観察官の専門性，育成・研修のあり方を考えたい。
・　 犯罪者の改善のための様々な措置については，それが社会復帰に有効かという点のほか，犯罪者の自由制限の法的性質は何かなどの検討が必要である。
・　 そもそも，更生保護の機能の中に再犯防止は含まれているのか。また，どこまでこれを要求すべきなのか。更生保護においても再犯防止機能は重要であろうが，保護観察官や保護司の現状をかいま見ると，現行制度においてどれほどのことができるのか。理念と現実が乖離しているのではないかと思ってしまう。
・　 更生保護の世界で用いている言葉は分かりにくい。この会議では，国民に分かりやすい言葉を使うべきである。
・　 予算的な裏付けのない改革は意味がない。社会内処遇の体制強化が大切である。
・　 現在の産業構造の中で，社会の逸脱者に対しどう向き合っていくのか，利潤に基づかない非経済的仕組みの中で考える必要がある。
・　 司法改革で，国民に分かりやすい司法制度を実現するのにかかわったが，更生保護の分野にまで手が回らなかったので，この機会に尽力したい。
・　 刑事司法の中で保護司の存在は非常に大きいと思っているが，その一方で，保護司の力のみでは，なかなか改善更生は難しいとも思っている。
・　 更生保護は，刑事司法の一環である。刑事司法の一環である以上は国の仕事であるが，それにしては保護観察官の数が少なすぎる。国は安全を安く買いすぎていないか。
・　 この機会が，更生保護の最初で最後の改革と思っている。更生保護の現場を見ながら，どう改革していけばよいかを考えていきたい。
・　 これまでは，法曹三者すら更生保護のことを考えてこなかったのではないか。
(7 ) 会議の公開のあり方については，議事概要，議事録，資料を法務省ホームページを通じて公開するとともに，会議終了後，事務局長が記者レクを行うことに決定された。
(8 ) 次回の会議では，関係者からのヒアリング等を行うこととされた。ヒアリングの実施方法などについては，以下のような意見等があった。
・ 　保護司会の代表者の意見を聴きたい。
・ 　我々が聴きたいのは建前ではなく，実感である。苦労していること，どのようなところがデッドロックになっているのかを知りたい。
・ 　更生保護施設など更生保護の現場に赴いて話を聴きたい。

　次回は，８月２３日（火）午後３時から開催し，更生保護関係者等からのヒアリング等を予定。

（文責　更生保護のあり方を考える有識者会議事務局）

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